“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”一直是石屏县人民法院矛盾纠纷多元化解工作秉承的工作理念。为积极做好贯彻落实,今年以来,牛街人民法庭聚焦乡村振兴和社会治理需求,以自我革命的精神推动作风革命效能革命,充分发挥基层人民法庭前沿阵地作用和审判职能优势,深入践行“一线工作法”,全面下沉解纷力量,深深扎根基层、创新工作方式、延伸司法触角,在开创基层乡村诉源治理新格局上做出了有益探索。
一是“拉网式”排查力促纠纷止于诉前。石屏县牛街镇地处偏远山区,与三县相邻,辖区总面积达611.22平方千米,是全县国土面积最大的乡镇。因下辖的163个村小组分布散落,矛盾纠纷能在家门口化解成为了人民群众最迫切的司法需求。为回应群众需求,牛街法庭依托法官联系村委会(社区)制度,进一步优化工作模式,变“坐堂办案”为“主动下访”,把司法触角延伸到每一个村寨。通过走村串寨,深化与村组干部的对接联系,详细了解村寨治理基本情况,并联合村、镇开展矛盾纠纷大排查,对走访排查出的纠纷隐患进行现场调处,真正实现纠纷“止于诉前”。通过化解纠纷关口前移,从源头解决群众诉累,积极维护辖区乡风文明和社会稳定。今年以来,牛街法庭共走访排查25个村小组,就地化解纠纷20起。
二是“上门式”宣传助推法治入脑入心。针对当地少数民族占比大、群众文化素质不高、群众法律意识相对淡薄的情况,法庭充分发挥基层法庭“第一站”的普法担当,坚持因时因地制宜,着力打造独具法庭特色的“普法课堂”品牌。除在“4.15”全民国家安全教育日、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日等重要节点到村寨集镇开展主题法治宣传活动外,还结合农忙时节矛盾纠纷多发节点、区域性矛盾多发易发等特点,定期到村寨开设“晚间普法小课堂”,积极向群众解读《民法典》《森林法》《反有组织犯罪法》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》等法律法规及防范电信诈骗、养老诈骗相关知识,并根据村民的法律疑问进行按需普法,引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。同时,深入当地中学、村小学开展法治讲座,全面普及《未成年人保护法》《家庭教育促进法》及预防青少年违法犯罪知识。通过一系列法治宣传,厚植人民群众法治信仰,当地群众学法守法尊法意识明显提升,有力推动了当地法治建设进程。今年以来,共计到 14个自然村、2个学校开展法治宣传活动16场次。
三是“多元式”解纷实现纠纷实质化解。在开展审判工作中,注重诉讼与非诉有机结合,助推矛盾纠纷多元化解。牛街法庭充分发挥熟悉当地风土人情、有坚实的群众基础等优势,加强与党委政府、司法所、派出所、村委会的联动配合,加强信息共享、联防联控和协调治理,强化对人民调解工作业务指导,促进纠纷在诉前、诉外化解。为满足群众司法新期待,推动诉、调、裁一体化运作,坚持突出高效便捷解纷思路,把调解贯穿始终,全面整合各方资源大力开展诉前、诉中委派委托调解,注重非诉方式及时就地化解。在诉讼中坚持庭前、庭中和庭后调解,对婚姻、家庭、邻里、民间借贷等涉民生类纠纷妥善处理,高效保障人民群众合法权益。同时,大力推广“上门办案+巡回审理+以案释法”办案模式,办案过程中充分兼顾农村少数民族风俗习惯,坚持用通俗易懂的语言向当事人开展以案释法、现场普法,全面推动纠纷实质性化解。
2022年以来,牛街法庭通过深入落实“一线工作法”,在基层诉源治理方面成效显著。截止6月30日,法庭共收案38件,结案37件,调解结案24件,撤诉3件,诉前诉中委托委派调解纠纷4件,案件调撤率高达93.1%,司法确认3件,与基层组织联动化解纠纷20起,有效促进了辖区民族团结和乡村振兴。